В конце XVIII в. в России была проведена административная реформа, вместо губерний были созданы наместничества, а вместо воеводств и дистриктов – уезды. Императрицей Екатериной II
19(30) января 1782 г. был подписан указ «Об утверждении Тобольского наместничества из двух областей Тобольской и Томской и о разделении их на уезды». В составе Тобольской области был создан Омский уезд. Генерал-губенатор Тобольского и Пермского наместничеств Е. П. Кашкин предложил преобразовать Омскую крепость в город, так как в ней находился начальник Сибирских пограничных линий, а на Оми и Иртыше было много сел, которые за дальностью не могли быть приписаны к другим городам. Омская крепость, относившаяся ранее к Тарскому округу, была преобразована в уездный город. В городе были открыты присутственные места, появилась гражданская администрация, из-за военной специфики Омска администрацию сначала возглавлял комендант, а затем городничий. Деятельность городничего базировалась на екатерининских Учреждении для управления губерний» 1775 г. и «Уставе благочинья или полицейском» 1782 г. Городничий выступал как уполномоченный правительства, контролировавший не только городскую полицию, но и все вопросы жизни города. Сибирская полиция, наряду с функциями по охране правопорядка, имела административные и финансовые полномочия и фактически была органом управления общей компетенции. В 1782 г. в Омске проживало 2 428 человек обоего пола (1 423 мужчины и 1 005 женщин): военнослужащих, крестьян, мещан, цеховых ремесленников, купцов. Подати платили всего 461 человек (18 купцов, 157 мещан. 168 ремесленников). В 1790 г. в Омске насчитывалось 657 домов. По их количеству он находился на шестом месте среди 16 городов Тобольского наместничества. Повышение административного статуса практически не сказалось на торгово-промышленном развитии Омска. При устройстве города сибирская администрация руководствовалась не потребностями экономического развития, а чисто формальными соображениями: дать ему герб, устроить присутственные места и заставить жителей быть горожанами. Через три года, в 1785 г., Омск получил свой герб: щит с  серебряным полем, в нижней части которого имелась полоса, символизирующая укрепленную линию, а в верхней помещался губернский герб – пирамида с воинской  арматурой и знаменами. Эти символы используются в гербе современного Омска.

Библиогр.: Справка об изменениях в административно-территориальном делении Омской области // Административно-территориальное деление. – Омск, 1991. – С. 167-175; Губернская реформа Екатерины II в Сибири // Власть в Сибири: XVI- нач. XX в. / сост. М. О. Акишин, А. В. Ремнев. – 2-е изд., перераб. и доп. – Новосибирск, 2005. – С. 113-130; [Уездный город] // Энциклопедия города Омска.- Омск, 2009. – Т. 1: Омск от прошлого к настоящему. – С. 25-27: ил.; Административно- территориальное устройство Омского Прииртышья // Энциклопедия Омской области. – Омск, 2010. – Т. 1. – С. 52-56: карты.